Jahr für Jahr vollzieht sich im bayerischen Landtag dasselbe Ritual: Am Beginn der Haushaltsberatungen verteilen die Fraktionen von CSU und Freien Wählern ein Füllhorn staatlicher Mittel über Hunderte Einzelprojekte in allen Regionen des Freistaats. Und diese Fraktionsinitiativen, auch als "Fraktionsreserve" bekannt, stoßen Jahr für Jahr auf teils wortgleiche Kritik der Opposition: "Selbstbedienung" mit "Spielgeld", das "nach Gutsherrenart" verteilt wird.