Ausgehend vom derzeitigen Standard werde eine allen Vereinen gerecht werdende Förderung angestrebt, heißt es in der Vorbemerkung. Die Förderung werde daran ausgerichtet, den Vereinen bei ihren Problemen und Aufgaben zu helfen und den sich wandelnden Strukturen und Ansprüchen gerecht zu werden. Darüber hinaus sei es notwendig, die große Bedeutung der Vereine in der und für die Gesellschaft deutlich zu machen - und sie im Bereich der öffentlichen Aufgaben einer Gemeinde entsprechend einzuordnen.